湖南阿瑞食品有限公司污水站废气处理项目

市人大今年首创各专委会全面参与预算初审 ，并为治理 ，多“要来”了12.5亿元 。

　　7个专门委员会参与预算初审

　　与往年只有财经委参与预算的初审不同 ，2013年 ，市人大7个专门委员会全面参与了预算审查 ，扩大了审查范围 ，统筹提升了市人大对政府的整体监督能力 。

　　据介绍 ，法制 、内司 、财经 、科教 、城建 、农村 、民侨等7个专门委员会 ，在初审会议召开前 ，根据各自日常工作对口联系的政府部门范围 ，开展了座谈调研活动 ，并在初审会上发表了对2014年部门预算和大额专项资金预算编制情况的初步审查意见和建议 。

　　市人大常委会预算工委主任陈京朴说 ，专委会全部参与 ，提出的意见更有针对性 ，更加专业，也是预算审查工作的创新 。几个专委会认为 ，部分“大额专项资金”存在“钱等项目”的情况 ，影响了使用效果 ，比如市人大教科文卫体委发现 ，部分预算支出结构存在不尽合理的地方 ，一些单位的预算中有费用直接用于投给企业 ，偏离了财政科技资金的使用方向 。

　　调整部分大额资金用于大气治理

　　陈京朴表示 ，事实上 ，今年预算初审后 ，就提出了一个很重要的建议 ：调整部分大额专项资金 ，把部分钱给治理 。

　　据介绍 ，目前有270亿元左右的大额专项资金 ，涵盖了很多类别 。但在现在的一些大额专项资金特别是产业促进类的资金 ，使用效果不是很好 ，不少是先要钱再有项目 。

　　为此 ，初审建议 ，政府调减一些产业促进链的大额专项资金 ，统筹一部分资金分给“治理” 。据了解 ，此方案被采纳 ，预计在今年的部门预算中 ，将有12.5亿元资金从这些大额专项资金中拿出来 ，用于备受关注的治理 。

　　市人大常委会还建议 ，今后要建立大额专项资金退出机制 ，对于一些没有必要的大额专项资金 ，应该予以清理 。

　　■ 亮点

　　酝酿“预算制度改革”

　　据介绍 ，今年还将推进“预算制度改革” 。目前 ，市委市政府已经采纳意见 ，正在酝酿改革 。

　　市人大常委会有关人士表示 ，过去 ，的预算是支撑加快发展的预算 ，已经形成了一个比较固化的利益格局 ，真正的“活钱”不多 。但是面临新的形势 ，要创新驱动 ，要治理“大城市病” ，钱从哪来 ？只能深化预算制度改革 ，调整打破固化的预算利益格局 ，“一方面 ，要做的事情没有钱 ，比如治理 ，但另外一方面 ，有些项目却浪费非常严重 。”

　　据了解 ，今年 ，市人大常委会将针对“预算改革”进行专题调研 ，推动预算制度从整体上改革 ，使预算能够和首都城市的性质和功能相协调 ，杜绝大额资金成为一些部门的“小金库” 。

　　人代会首次审社保基金预算

　　即将召开的人代会将审查 、批准公共财政预算 、基金预算 、国有资本经营预算 、社保基金预算四本预算 ，首次实现全口径政府预算审查 。其中 ，备受关注的社保基金预算 ，将首次进入公众视野 。

　　市人大常委会预算工委主任陈京朴说 ，今年还有部分新增内容提交审议 ：全过程预算绩效管理的部门要达到市级一级预算单位总数的30%以上 ；市级大额专项资金年初项目到位率达到50%等 。

　　区县三公今年须全公开

　　此前 ，对于区县公开“三公” ，市政府曾发文督促加快公开步伐 ，但未设时间表 。陈京朴表示 ，从今年起 ，区县“三公”必须全面公开 。

　　同时 ，今年部门预算公开数量将在去年90家的基础上增至100家 。陈京朴透露 ，各部门的公款出国 、公务接待 、公务用车等“三公”进一步得到了压缩 。